Zwiększenie importu węgla ma zabezpieczyć dostawy energii w Chinach. Największy konsument węgla na świecie używa go m.in. jako paliwo w 80% swoich elektrowni i ważny surowiec w produkcji stali.

Rosja wykorzysta kredyt na zakup górniczego sprzętu, rozwój infrastruktury wydobywczej, a także na budowę dróg i linii kolejowych, które mają posłużyć do transportu węgla. Porozumienie między państwami zakłada również tworzenie spółek joint venture zajmujących się wykorzystywaniem zasobów węgla w Rosji oraz badaniami nad technologiami jego upłynniania.